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美國公共負擔新規正式生效:綠卡與依親移民申請面臨全面個案裁量
由
Jimmy Chuang
美國自2026年9月18日起擴大「公共負擔」審查,綜合評估綠卡申請人健康、財務及福利紀錄,依親移民宜提早備妥證明。
自 2026 年 9 月 18 日起,美國移民審查正式擴大對「公共負擔」(Public Charge)的審查範圍,恢復更具彈性且全面的個案裁量標準。對於正在進行綠卡申請,或是規劃為配偶、父母辦理依親移民的家庭而言,這項政策調整意味著審查重點不再僅限於形式上的文件達標,而是轉向對申請人整體自足能力的實質評估。
一、 審查範圍擴大:超越單純的財力擔保
過去審查往往高度仰賴贊助人的財務能力,但新規實施後,移民官除了嚴格檢視 I-864 經濟擔保書(Affidavit of Support)外,還會綜合考量「整體情況」(Totality of Circumstances):
- 年齡與健康狀況: 評估申請人是否具有長期照護需求或重大醫療開支風險。
- 家庭財務與個人資產: 盤點家庭整體收入、銀行存款、不動產及既有債務。
- 教育程度與就業技能: 審視申請人的專業能力、語言水平及在美謀生能力。
- 福利使用紀錄: 檢視過去及目前是否領取特定政府福利。
- 未來依賴風險: 綜合研判申請人未來是否可能依賴政府救濟維持基本生活。
二、 釐清迷思:領取福利不等於直接被拒
外界常有誤解,認為「只要領過補助就拿不到綠卡」。實際上,新規並未將領取 SNAP(糧食券)或 Medicaid(白卡)等項目設定為自動拒簽條款。
核心重點在於經濟狀況審查福利(Means-tested Public Benefits)將被納入綜合評估架構中。移民官會衡量領取的金額、時間長短、頻率,並與申請人目前的自給能力進行權衡;若其他面向具備充足的正面因素,仍可平衡過去的使用紀錄。
三、 父母依親申請的重點審查
這項新規對為年長父母申請綠卡的影響尤為顯著。高齡、已無工作能力或缺乏個人資產的長輩,在健康與經濟指標上往往面臨較嚴格的檢視。
不過,高齡並非拒簽的單一法定理由。申請人家庭若能提出完善的應對方案——例如提早購置合規的私人醫療保險、提供充足的家庭照護基金,以及詳盡的居住與生活支持規劃,便能有效化解移民官對未來依賴公共資源的疑慮。
四、 I-864 門檻與公共負擔保證金
I-864 仍是案件審查的基本法律底線。以 2026 年美國本土 48 州的 125% 聯邦貧窮線標準為例:
- 1 人家庭: $19,950
- 2 人家庭: $27,050
- 3 人家庭: $34,150
- 4 人家庭: $41,250
贊助人除收入達標外,在邊緣案件中,移民局可能要求繳納最低 $1,000 起跳的公共負擔保證金(Public Charge Bond)。需注意此項保證金並非人人皆須繳納,金額亦依個案審定。
結語與因應之道
2026 年 9 月 18 日作為執法分界點,標誌著移民審查更加注重整體實質自足性。建議有意遞件者提早盤點家庭收支證明、醫療保障規畫與福利領取紀錄,備齊完整佐證文件,以最扎實的材料降低審查變數。